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鄂尔多斯市发展和改革委员会2016年工作总结

发布时间:2017-01-20 11:47:00
   

  今年以来,在市委、政府的领导下,我委紧紧围绕bet36体育在线,bet36亚洲体育中心工作,勇迎挑战、力谋良策、狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。现就2016年bet36体育在线,bet36亚洲体育“五位一体”目标完成情况汇报如下。

  一、全力围绕项目推进扩投资

  项目报批方面。主要领导带队攻坚,分管领导全程推进,相关科室保姆服务,时刻紧盯项目前期进展,步步跟进、层层协调,不厌其烦的对接、不遗余力的推进,推动重大项目前期工作取得突破性进展。全年获国家、自治区发改委批复项目9项,总投资757.6亿元。其中,伊泰200万吨煤制油获得国家发改委核准,总投资290.7亿元;国电投煤制烯烃等8项获自治区发改委核准,总投资466.9亿元。同时,克服“三个一批”的不利影响,蒙西至天津南、上海庙至山东通道配套电源建设规划已获国家发改委批复实施。此外,北控煤制气已进入项目核准评估程序,近期将获核准;蒙西煤制气管道环评已由环保部受理并公示,鄂安沧输气管道环评已获环保部批复;中海油、河北建投、新蒙、华星煤制气项目除环评外,其他支持性文件均已取得。北控煤制气和伊泰煤制油已被列为国家煤炭深加工升级示范“十三五”规划建设项目,中海油、河北建投、新蒙、华星、渤化煤制气被列为储备项目。

  项目建设方面。建议bet36体育在线,bet36亚洲体育继续实行四大班子领导包联项目制度,靠前服务、一线调度,实地解决问题;由我委统一调度重点项目,专门建立了重点项目管理平台,启动运行了项目在线审批监管平台,连线了自治区项目监管信息平台,三大平台联网运行,实现了横向到边、纵向到底;对重点项目实行台账式、清单式管理,每半月调度一次进展情况,按月督查问题解决和投资落实情况,按季通报各旗区固定资产投资和重点项目建设情况。特别是在9月份集中调度开工了一批项目,有力的保证了全年投资进度。截至12月底,bet36体育在线,bet36亚洲体育210项亿元以上重点项目开复工206项,开复工率98.1%,完成投资1600.2亿元。bet36体育在线,bet36亚洲体育40项列入自治区调度的重点项目开复工38项,开复工率95%,完成投资754亿元。同时,双欣醋酸乙烯、山能煤机维修与再制造、兴东20万吨标准化陶瓷原料、中天合创甲醇等18个项目建成投产,形成了5万吨醋酸乙烯、95万吨洁净型煤、20万吨陶瓷原料、360万吨甲醇等一大批新增产能。

  项目储备方面。坚持动态管理、按季更新、扩大范围、注重质量,bet36体育在线,bet36亚洲体育储备项目库共收录500万元以上项目5541项,总投资近4.6万亿元。亿元以上储备项目2362项,总投资近4.5万亿元;亿元以下500万元以上储备项目3179项,总投资1001亿元。

  资金争取方面。2016年是我委确定的“资金争取年”,我们自加压力、责任到人,做到了全委齐动员。我们认真研究产业政策,深入研判资金投向,充分发扬“钉钉子”精神,主动加强与上级部门沟通对接,及时完善政府投资项目三年滚动投资计划,争取更多项目纳入国家、自治区盘子,切实提高资金争取的有效性。目前,已争取各类资金55.5亿元,增长23%,超额完成目标任务。其中,预算内资金11.5亿元,其他资金20.7亿元,专项建设基金23.3亿元,集中投向了棚户区改造、重大基础设施建设、产业核心竞争力培育等重点领域。特别是帮助鄂旗列入国家独立工矿区财政转移支付支持地区,自2016年起国家将分三年安排财力性转移支付资金。同时,我委持续保持资金监管的高压态势,对易地扶贫搬迁、专项建设基金、京津冀大气污染防治、京津风沙源治理等项目进行了专项稽察,并督促相关旗区和项目单位整改落实。此外,我委帮助亿利、市国资公司分别发行企业债券10亿元和15亿元。并切实加强企业债券存续期管理,确保按时足额还本付息。

  二、全力围绕供给优化促转型

  能源方面。承办了2016中美煤炭清洁发展论坛(第一届美方承办)。组织相关企业制定煤矿产能置换方案,已将24座煤矿的方案上报国家能源局,其中核准在建煤矿17座、未批先建煤矿7座,目前已获批15座、产能1.07亿吨。加快推动两条电力外送通道建设,蒙西至天津南通道基本建成,上海庙至山东通道完成总工程量的80%,北联电魏家峁电厂建成投运,山能盛鲁和国电双维电厂已核准。帮助鄂旗派思能源解决天然气指标3.7亿立方米,用于发展LNG产业。

  新能源方面。按照基地化开发思路,编制了《达旗库布其沙漠先进技术光伏发电基地规划》,上报至国家能源局,并已列入第三批备选基地,水规总院已对规划进行了评审。采取竞争评优方式开展了2016年普通光伏电站建设指标分配工作,并据此编制了2016年bet36体育在线,bet36亚洲体育光伏发电建设实施方案,已上报自治区。同时加快推动既有项目建设,亿利光伏治沙等4个项目建成,新增装机32万千瓦。

  煤化工方面。加快发展现代煤化工产业,全力推进汇能煤制气、神华煤制油二三线等重大煤化工示范项目,中天合创煤炭深加工和伊泰精细化学品试生产,新增烯烃产能140万吨、精细化学品120万吨。

  服务业方面。棋盘井综合物流园区、高新园区电商产业园等5家获批自治区级服务业集聚区。加快建设东胜区健康产业自治区服务业改革创新试点,实施了中华情社区养老服务站、鑫海居家健康养老综合平台等示范项目。

  高新技术方面。积极参加自治区在北京召开的2016年大数据产业发展推介会,由我委牵头制定了活动方案,筛选确定拟签约项目,会上我市共签约项目24项。组织我市园区和企业参加了“2016投资内蒙古战略性新兴产业(北京)洽谈会”,重点推介了15个招商项目。制定了2016年鄂尔多斯大众创业万众创新活动周具体方案,牵头组织启动仪式和成果展览,制作了各旗区和相关园区展板。

  节能降碳方面。积极落实能源消费、碳排放强度及总量“双控”机制,顺利通过自治区对我市“十二五”期间节能降碳任务考核,同时积极争取自治区在分配“十三五”指标时给予我市支持。牵头组织了bet36体育在线,bet36亚洲体育节能宣传周和低碳日活动。严格落实节能审查制度,截至目前自治区审查2项,我委审查23项。建立了bet36体育在线,bet36亚洲体育重点单位温室气体排放报告制度,组织年能耗5000吨标煤以上单位编报了2015年度报告。

  三、全力围绕价格服务惠民生

  物价稳控方面。价格监管平台已启动运行,确定了与居民密切相关的肉禽蛋、蔬菜、粮油等品种作为重点监测对象,实行周监测、旬小结、月分析,累计收集价格监测报表共14个类别、261项,共报送数据3420条。充分发挥价格举报作用,办结咨询、举报电话965起。组织开展了元旦、春节、中秋、“十一”等重大节日市场价格专项检查4次;重点开展了旅游、医疗等领域专项检查,确保价格总体稳定。

  价费管理方面。在为期两个月的煤炭、化工、供热、供气等方面涉企收费情况调查的基础上,形成了bet36体育在线,bet36亚洲体育整体情况报告,为bet36体育在线,bet36亚洲体育降成本工作提供了第一手资料。在国家、自治区有关收费政策基础上,动态调整行政事业性收费、涉企行政事业性收费等8个目录清单,并及时在我委门户网站公布。在全区率先实施了新版《自治区医疗服务项目价格》,并配套制定了应急预案、跟踪监测方案、专项调查方案,同步召开了新闻发布会,进行了政策解读。争取自治区批复京蒙合作消化疾病医疗中心实行服务自主定价。开展了为期一年的旅游景区门票专项整治工作,对九城宫、恩格贝等21个景区门票实行市场调节价,整合成吉思汗陵旅游景区门票,实行“一票制”管理。全面落实甩挂车辆高速通行费、重要物资运输通行费降费政策。

  价格服务方面。开展了污水处理费、展旦召水源地原水价格、供热等成本监审工作,确保了定调价的科学化和透明化。核定了富强伊和乌素49.5MW风电场、亿利200MW光伏复合生态发电、国华达旗30MW分散式光伏发电等8个项目的上网电价。积极服务于司法判决、车辆定损等方面工作,bet36体育在线,bet36亚洲体育共办理各类价格认定业务1320件,认定金额25.4亿元。

  四、全力围绕决策辅助搞调研

  经济运行分析方面。密切关注经济发展态势,按月跟踪bet36体育在线,bet36亚洲体育主要经济指标,按季分析经济运行态势,及时发现经济运行中出现的问题,提出有针对性的对策建议。截止目前,完成经济分析报告11篇。总体来看各项经济指标运行平稳,预计可以完成全年预期目标。

  规划编制方面。bet36体育在线,bet36亚洲体育“十三五”规划纲要年初经市人大三届四次会议审议通过后,由市政府印发实施。“气化鄂尔多斯”五年规划(初稿)、“十三五”煤炭工业发展规划(初稿)和停车场建设规划已编制完成,正在组织修编bet36体育在线,bet36亚洲体育“十三五”现代煤化工生产示范基地规划。此外,纳林河矿区总体规划已进入审批程序,新街台格庙矿区总体规划上报国家能源局待批,准格尔中部、呼吉尔特(修编)矿区总体规划已由华宇、中投咨询公司评估论证。

  调查研究方面。坚持自主研究为主,适时结合市内外调研,紧密对接国家发改委宏观院国情研究基地,完成了各类调研报告17篇、两办信息处约稿30篇,其中资源型城市转型发展和呼包鄂协同发展为国家宏观院重点课题,《关于加快推进全面建成较高质量小康社会的建议》《鄂尔多斯市基础化工下游产业链价值分析》等调研报告,以及创新发展、绿色发展等市第四次党代会专题报告得到了市委、政府的肯定。完成了国家能源局、国家发改委西开司、国家信息中心、自治区发展研究中心等多项调研任务,以及国家及自治区针对民间投资的多次专项督查和评估。

  五、全力围绕改革创新添动力

  2016年我委承担bet36体育在线,bet36亚洲体育改革任务19项。5项已完成,其他14项均为长期推进任务。其中,《鄂尔多斯市资源型经济创新发展综合改革试点2016年工作方案》由市深改领导小组第14次会议审定后印发执行。《加快生态文明建设的实施意见》和国家生态文明先行示范区2016年工作方案已印发。《鄂尔多斯市生态补偿办法》已根据部门意见修改完成。《鄂尔多斯市中心城区产业准入管理办法》已上报市政府。《鄂尔多斯市推进农村牧区基本公共服务均等化工作方案》(初稿)已提交市委农工部。《关于鼓励和引导社会资本投资农村牧区社会事业和基础设施建设的意见》已经市委常委会研究通过。市本级公车改革工作已基本完成。参与碳权交易的企业已在北京平台开户注册,交易条件已齐备。蒙西电网输配电价格改革试点电价已按自治区要求执行。《准格尔旗深化城市基础设施投融资体制改革试点方案》已制定,并初步确定32个PPP项目,已有6项列入自治区PPP项目库。《准格尔旗多规融合总体发展规划》已编制完成,中心城区“多规合一”工作已向分管市长专题汇报,并形成了《关于开展bet36体育在线,bet36亚洲体育范围内“多规合一”工作方案》(初稿)。《鄂尔多斯市关于价格机制改革的推进措施》已上报市政府,分管市长批示按照措施深入推进。快速客运铁路、包鄂西客运专线、沿河铁路、国道210线树林召至东胜段改建、敖勒召其至东道梁段(蒙宁界)高速等补短板工作推进顺利,新增铁路运营里程114公里、公路里程1000公里。

  2016年我委自主开展改革创新任务5项。呼包鄂协同发展方面。集全委之力,仅用一个月时间即编制完成了《鄂尔多斯市加快推进呼包鄂协同发展实施方案》,并配套制定了任务清单,已由市委常委会审定实施。并建立了呼包鄂协同发展项目库,已入库851个项目,总投资1.5万亿元。微电网及增量配电试点方面。棋盘井电网已实现脱网独立运行。三垧梁园区和棋盘井地区获批成为国家首批增量配电业务改革试点,下一步民间资本可以投资增量配电网,组建售电公司,形成多家售电格局。园区整合方面。拟定了我市经济开发区(园区)整合意见,已将整合后的11户经济开发区(园区)资料上报至国家发改委,申请进入国家开发区公告目录。易地扶贫搬迁方面。代市政府草拟了《鄂尔多斯市“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》,创新拟定了相关资金解决方案,并先后两次入户走访易地扶贫搬迁户。截至目前,具备搬迁入住条件3674户,已搬迁2325户,入住率达到59%。简政放权方面。制定了我市投资项目在线审批监管平台建设方案,目前平台已正式启用,所有非涉密项目必须通过平台办理,累计已办理业务14件。

  六、全力围绕依法行政转作风

  一是为依法行政建章立制。成立了党组书记为组长,党组成员为副组长的依法治理工作领导小组。制定了bet36体育在线,bet36亚洲体育《2016年依法治理工作计划》和《2016年工作人员学法用法制度》,确保依法行政和普法教育有序推进。制定了bet36体育在线,bet36亚洲体育《党组工作规则》《党组工作要点》《党内法规制度和规范性文件专项检查实施方案》《行政执法人员以案释法制度》等一系列规章制度,完善了委内发文底稿,所有规范类文件均需经政策法规科审核,进一步规范了议事制度和决策程序,实现了科学决策、民主决策、依规决策。

  二是为依法行政保驾护航。市旗一体的社会信用信息交换平台建成投用,“鄂尔多斯信用网”于5月11日正式上线,已入库各类企业、自然人基础数据19万余条。拟定了《鄂尔多斯市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施细则(试行)》,已由市政府印发实施,牵头开展了bet36体育在线,bet36亚洲体育“双公示”工作,已开通报送账号440个,累计报送信息7.9万余条,并同步将信息上传至自治区信用平台。经不断努力争分,我市信用综合指数已由56.69提升至72.51,正在积极申建国家信用示范城市,总体上我市社会信用体系建设走在了自治区前列。

  三是为依法行政加油鼓劲。充分利用“3·15”消费者权益日,通过网站、信息、电子屏和发放法制宣传册等手段,广泛开展法制宣传活动。与市人行联合召开了bet36体育在线,bet36亚洲体育首届诚信大会,组织了“6.14信用记录关爱日”等宣传活动,筹办了bet36体育在线,bet36亚洲体育社会信用体系及信用生态环境建设培训班,选定内蒙古民幼师范、市一中等5个学校为bet36体育在线,bet36亚洲体育诚信教育基地。在“鄂尔多斯信用网”的“诚信红黑榜”栏目发布了8期诚信“红名单”,失信被执行人“黑名单”信息全部关联入库。

  四是为依法行政敞开大门。以门户网站和鄂尔多斯信用网为主、其他形式为辅,做到了经常性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。率先编制了bet36体育在线,bet36亚洲体育行政权力清单和办案流程,并通过政府网站及其他有效载体向社会公布。完成了bet36体育在线,bet36亚洲体育38个部门《行政许可和行政处罚事项目录》,并在鄂尔多斯信用网上专栏公开。梳理并重新确认上报了我委责任清单,按照市法制办要求对规范性文件进行了清理。严格执行自治区重大行政处罚备案监督和行政权力监督管理办法,积极对接市检察院软件平台,开通了账号和密码。

  七、全力围绕“两学一做”抓党建

  一是全面推进“两学一做”。坚持每周一次的支部学习。以领导领学、视频教学、党员讨论等多种方式,引导广大党员干部参与到学习教育中来,全委四个支部已组织学习60余次。坚持每月一次的中心组学习。邀请市讲师团讲师、区内外专家解读bet36体育在线:总书记系列讲话,集中学习党的十八届六中全会、自治区第十次党代会、市第四次党代会等会议精神,第一时间学习领会“两条例一准则”,探讨经济转型、创新创业等热点话题,指导发改中心工作,让学习内容更生动、更灵活、更贴近业务工作,目前已组织中心组学习13次。坚持领导干部讲党课。班子成员带头开展专题调研,认真撰写党课报告,目前8名班子成员分别完成了面向全体干部职工、分管领域、所在支部和帮扶联系点四个层面的党课讲授。坚持每两月一次的学习研讨。班子成员及全委四个支部已按要求完成了3次专题学习研讨。

  二是全面开展党建活动。围绕党建活动开展情况、党组织所起作用等七方面设计了调查问卷,在全委党员干部中开展了不记名问卷调查活动。以“两学一做”学习内容为主题,委内4个支部代表队加东胜区南湖社区代表队进行了一场激烈的知识大比武。结合建党95周年,组织开展了重温入党誓词、评先选优、户外拓展训练等一系列主题活动。联合市公管办组织了纪念红军长征胜利80周年户外徒步活动。组织离退休老党员实地调研了伊旗汇能煤制气项目和龙虎渠村“十个全覆盖”工程。选派了10名业务骨干,赴9个旗区开展送业务下基层活动。为杭锦旗呼和木独镇巴拉亥村落实帮扶资金2496万元,完成光伏扶贫新村104户,启动二期工程54户,新建通村公路12公里。为困难党员、贫困人员发放慰问金12000元。组织全委干部赴巴拉亥村植树50亩、2000余株。

  八、全力围绕筑牢防线保廉政

  一是夯实廉政职责。成立以党组书记为组长的党风廉政建设领导小组,实行“一把手”总负责、班子成员分工负责,党组书记同分管领导之间,分管领导同分管科室之间层层签订党风廉政责任状,形成了纵向到底、覆盖完整的职责体系。委党组先后4次召开党风廉政建设工作会议,将党风廉政建设工作与发改工作同落实、同督查、同考核。配套制定了《党风廉政主体责任任务清单》,年中年底分别在我委副处级以上及科级干部中开展述职述廉。党组成员分别与各科室、直属单位负责人进行廉政谈话3次,听取党风廉政情况汇报4次,对一些苗头性、倾向性问题做到及时纠正、防患未然。

  二是加强宣传教育。组织参观了我市廉政教育基地和预防职务犯罪警示教育基地,观看了大型反腐警示教育片《永远在路上》,引导党员干部以典型案例为镜、为戒、为鉴、为训。集体观看专题纪录片《镜鉴》,研究反思辽宁等地贿选案,集中学习“九个严禁、九个一律”换届纪律要求,并将此要求以漫画形式在我委电子滚动平台和微信平台上实时宣传、循环播放,切实做到全体干部职工人人知晓、人人遵守。开展了“品廉政故事,学自律准则”主题宣传活动,用鲜活的革命传统故事和历史典故来解析新准则,让广大党员干部在轻松阅读中自觉地对照自己。编印了《廉政应知应会手册》,摘录了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等10余个党纪条规的核心内容,并发放到人手一册。

  三是督查整改问题。开展了“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治活动,督促全委干部职工去陋习、改问题、扬风格。开展了软弱涣散党组织专项整治活动,补齐党支部建设“短板”。开展了行政执法人员执法证件清理换发工作,自觉清理了20名人员的执法证件,完成了14名人员的换证工作。开展了党员组织关系、党代表和党员违纪违法未给予处理、党费收缴、党支部换届等专项检查,对问题建立台账、彻底整改。

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