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鄂尔多斯市发展和改革委员会2015年上半年工作总结及下半年工作安排

发布时间:2015-07-15 15:09:00
   

 

2015是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕bet36体育在线,bet36亚洲体育中心工作锐意进取、开拓创新,在项目推进、资金争取、规划编制、参谋决策、物价稳控、机关建设等方面取得了新成效,为完成全年工作任务奠定了良好基础

一、上半年工作总结 

)狠抓项目投资落地。根据今年的经济发展形势,委把抓投资和推项目作为工作的重中之重,做了大量富有成效的工作。

一是项目审批方面坚持项目是经济建设第一抓手的工作思路,深入实施项目带动战略充分发挥投资对经济增长的拉动作用,全力推动重大项目审批落地。上半年,共获国家、自治区发改委批复项目5项,总投资247.92亿元,其中泊江海子煤矿项目和蒙西至天津南电力通道项目2项获得国家发改委批复,总投资198.74亿元;内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司大路低热值煤热电联产新建项目、鄂尔多斯市新圣天然气管道有限公司大和天然气输气管道工程项目和S24大路至巴拉贡段公路改建工程3项获得自治区发改委批复,总投资49.18亿元;bet36体育在线,bet36亚洲体育批复18项(包括前期工作1项),总投资155.85亿元。特别是加快推动蒙西至天津南、上海庙至山东两条输电通道,帮助业主突破土地预审、穿越林地、压覆资源等前期手续,目前蒙西至天津南通道已获国家发改委核准并于3月27日开工建设此外,五大煤制气项目以及伊泰200万吨煤制油中电投80万吨烯烃和中天合创140万吨烯烃项目等项目前期工作进展顺利。

二是项目建设方面充分发挥重大项目领导小组办公室的职能,每半月对bet36体育在线,bet36亚洲体育192项亿元以上重点项目进行调度,每月对bet36体育在线,bet36亚洲体育55项列入自治区级重大项目进行调度,对项目建设中存在的问题实行清单式管理,按督查落实情况,按季通报固定资产投资和重点建设项目完成情况。截至6月底,bet36体育在线,bet36亚洲体育亿元以上重点项目已开复工157个,开复工率81.8%,完成投资494.13亿元;bet36体育在线,bet36亚洲体育列入自治区调度重大项目开复工47项,开复工率85.5%,完成投资305.11亿元。

三是项目储备方面。根据我市实际情况,对原有储备项目库进行了修改完善,扩大覆盖范围,建立了市旗两级联动工作体系,实现了定期动态管理。截止目前,市级储备项目库筛选收录1000万元以上项目1008项,计划总投资2.29万亿元。为落实市委三届五次、六次全委会议精神,推动bet36体育在线,bet36亚洲体育经济转型发展,围绕五大基地建设,加强项目支撑,我委初步建立了转型发展项目库,共收录项目255项,估算投资1260亿元。

(二)积极争取各类投资。今年以来我委紧紧围绕国家七大工程包确定的重点投资领域,积极策划包装项目,同时加强与上级部门的沟通对接,大胆创新工作思路,及时论证上报项目,大力争取国家、自治区各类建设资金,并加大项目资金监管力度,使国家、自治区投资发挥了应有的效应。

一是资金总量稳步增长。上半年,我委共争取各类资金209372.7万元,其中中央投资136287万元,自治区投资4822.7万元,其他资金68263万元。分领域情况为政法基础设施争取资金1475万元,保障性安居工程配套基础设施争取资金8300万元,重点流域水污染治理项目争取资金200万元,农林牧水争取资金3262万元,2015年重点公路建设项目争取资金104470万元,2015年干线路网改造建设项目争取资金4992万元,农村电网改造升级工程争取资金76700万元,自治区服务业专项资金争取资金480万元,城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程争取资金1150万元,节能重点工程循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程争取资金6593.7万元,民政方面争取资金400万元,粮食仓储设施项目争取资金1350万元。

二是资金使用更加规范。为了充分发挥国家、自治区资金的带动效应,我们严格执行新增投资项目季报制度,对项目实施情况做到心中有数全程跟踪项目实施情况,认真开展项目稽查和专项治理,确保了资金使用不出现重大问题。按照年初的工作安排,上半年重点对京津冀大气污染治理项目、2014年奶牛标准化养殖小区建设项目、鄂尔多斯市战略性新兴产业项目、城镇垃圾和污水及重点流域污水处理项目进行专项稽察,并督促相关旗区和项目单位进行整改落实

统筹推动重大事项今年以来我委充分发挥综合协调职能和职责,统筹推动重大事项,取得突破性进展。

一是全力推动煤电基地规划及配套电源项目。紧盯国家环保部和水利部,煤电基地环境影响报告水资源论证报告已分别获得环保部和水利部的审查意见,并上报国家能源局。经过与中资公司积极争取,6月9日至13日鄂尔多斯煤电基地开发规划评估调研会在我市召开,目前中咨工资正在形成评估报告待评估报告完成后,国家能源局将据此下发通道配套电源点的“集体路条”。

二是全面做好节能降耗工作。以“节能有道 节俭有德”为主题,与各部门、各旗区联动,精心组织了bet36体育在线,bet36亚洲体育节能宣传周和低碳日活动,营造人人关心、人人参与节能降耗的良好氛围。与市直各部门通力配合,顺利完成自治区节能领导小组对我市2014年节能目标考核任务和二氧化碳强度考核任务。2014年单位GDP能耗下降4.58%,完成了自治区下达3.2%的目标任务2011-2014年,bet36体育在线,bet36亚洲体育单位GDP能耗累计完成自治区“十二五”节能目标任务的89.7%根据自治区下达我市2015年度节能与碳排放控制目标,研究提出旗区任务分解目标,并上报市人民政府审定。

三是积极推动沿黄沿线经济带建设工作。向自治区发改委报送2014年沿黄沿线考核基础资料,代市政府完成了《2014年沿黄沿线工作总结和2015年工作计划》按月向自治区发改委报送我市8个重点沿黄工业园区31个亿元以上重点项目进展情况

组织开展社会信用体系建设工作。积极与市政府沟通协调,由市人民政府成立了bet36体育在线,bet36亚洲体育社会信用体系建设领导小组,办公室设在bet36体育在线,bet36亚洲体育和人民银行鄂尔多斯市中心支行。为进一步贯彻落实国家、自治区关于社会信用体系建设的总体要求,制定了鄂尔多斯市社会信用体系建设方案,并市政府常务会议和市委全面深化改革领导小组会议审议通过,预计近期印发执行。结合我市实际,制定了《鄂尔多斯市诚信“红黑名单”及奖惩制度(试行)》,通过市政府常务会审议通过并印发执行

五是积极推行”三单“管理模式。根据审改办要求,对我委行政审批权力进行了补充和完善,对权力事项进行了更加详细的信息补充,目前,已报至审改办审核。同时,根据编办的要求,对我委的责任清单再次进行了梳理,并报至编办审核。

全力稳控市场物价我委强化工作力量,细化稳控措施,全面加强价费管理、价格监督检查、价格监测、价格认定、成本监审等具体工作,确保bet36体育在线,bet36亚洲体育物价水平总体平稳

一是价格管理方面医疗、旅游、交通交警等价格和收费情况开展了专项检查,严肃查处了违反规定的乱收费问题。坚决贯彻执行国IV标准汽、柴油价格相关政策,推进成品油质量升级方案的落实对城市核心区的5个天然气公司的车用天然气加气站进行了实地调查,详细了解车用天然气运营、价格等情况并形成调研报告上报自治区改委。认真贯彻执行国家发改委等七部门关于取消大部分药品政府定价的改革通知,组织召开了药品生产经营者、医疗机构、新闻媒体等相关部门参加的药品价格政策提醒告诫会,规范药品价格,稳定药品市场。积极承接自治区发改委下放可再生能源电价核定权限,批复了杭锦旗正利新能源发电有限公司、东胜区宏大中源太阳能股份有限公司金太阳屋顶示范工程等上网电价。充分利用自治区人民政府出台的一系列生产用电扶持政策,积极与自治区发改委沟通对接,帮助鄂尔多斯集团暂缓缴纳2011年12月至2012年9月30日期间自备电厂部分可再生能源电价附加3992万元,帮助企业渡过难关。

二是收费管理方面。认真贯彻落实国家、自治区收费政策规定,按照国家、自治区出台的一系列取消、降低和免征行政事业性收费的政策,对我市行政事业性收费进行了认真清理,形成了bet36体育在线,bet36亚洲体育现行行政事业性收费项目标准目录,并在我为门户网站公布。认真贯彻落实自治区各项收费政策加大监督检查力度,确保收费政策落到实处。按照自治区授权,对我市公立医院改革试点医院医疗服务收费进行了实地调研,形成了我市公立医院改革试点医疗服务价格调整方案。组织召开了调整黄河杭锦旗南岸自流灌区国管水利工程农业供水价格听证会,已将听证会召开情况上报自治区发改委。                   

三是价格监测、价格监审和价格认定方面为了控制城市中心区物价总水平,肉蛋禽、蔬菜以及煤炭等57个品种作重点监测对象,累计收集上报监测信息14个类别、261项,上半年报送数据1986余条。特别是为贯彻落实自治区发改委《关于开展药品价格专项监测工作的通知》精神,及时掌握药品价格动态,确定东胜中心医院、汇康大药店、亿利药店和两家药品生产厂家作为药品价格信息采集点,每月5日、15日和25日采集数据上报自治区药品评审中心。充分发挥价格举报中心职能,严格执行《价格举报规定》共受理价格咨询和投诉案件538件,其中:价格咨询533件,价格举报5件。认真开展成本监审工作,围绕幼儿园、供热、加气站、供水等进行成本监审,科学测定成本价格加强价格鉴证工作,bet36体育在线,bet36亚洲体育共办理各类价格鉴证业务670件,鉴证金额 17.2亿元。

(五)加快推进体制改革。认真贯彻落实市委全面深化改革的总体部署,以国家发改委资源型经济创新发展和国家生态文明先行示范区两个试点建设为契机,统筹协调相关部门,坚持以试点引领改革工作。

一是资源型经济创新发展综改试点方面经过积极争取,国家发改委已将我市列为综合改革试点,并批复实施总体方案。目前,三年实施计划即将由市政府下发执行。正在研究制定《鄂尔多斯市国家发展改革委资源型经济创新发展综合改革试点三年工作任务台账》

二是生态文明先行示范区方面我市已列入国家首批生态文明先行示范区名单,编制完成了bet36体育在线,bet36亚洲体育建设国家生态文明先行示范区实施方案,并围绕重点建设任务,提出2014-2015年行动计划,共明确66项具体工作,现已经市人民政府印发执行。制定了bet36体育在线,bet36亚洲体育加快生态文明建设意见。积极推动碳排放权交易试点工作,初步确定我市火电及水泥等12家重点排放企业列入试点交易名单;编制完成我市碳排放权交易试点实施方案。

)提高决策服务水平。为了更加理性、科学的推动bet36体育在线,bet36亚洲体育经济社会的又好又快发展,我委坚持调查研究、规划“三个先行”,努力发挥好参谋决策职能。

一是调查研究方面以领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的问题作为切入点,围绕稳控物价、产业转型等关键领域,组织力量深入开展调查研究,截止目前,完成了各类调研报告15篇和两办信息处约稿20此外,为规范项目服务与管理,编制完成《鄂尔多斯市政府投资项目管理办法》,已经市政府常务会议审议通过;编制完成了《鄂尔多斯市政府核准的投资项目目录》,近期将提交法制办审查。

二是经济运行分析方面在今年宏观经济形势复杂多变的背景下,密切关注我市经济发展态势,按月跟踪bet36体育在线,bet36亚洲体育经济运行情况,按季分析经济运行态势,同时对重点项目、固定资产投资和服务业等领域进行专项分析,为市委、政府提供决策参考。截止目前,已完成各类分析报告5篇。

三是规划编制方面。根据自治区“8337”发展思路,修编了《鄂尔多斯市现代物流业发展规划》,并经市政府印发执行。加快推动矿区总体规划报批工作,目前,《纳林河矿区总体规划》、《呼吉尔特矿区总体规划》自治区能源局已委托内蒙古自治区煤田地质局开展地质资料汇编工作;《准格尔中部矿区总体规划》已由中煤科工集团华宇设计研究院有限公司组织评审。

四是“十三五”规划方面。代市政府草拟了《鄂尔多斯市“十三五”规划前期重大课题目录及任务分解方案》;配合市政府召开bet36体育在线,bet36亚洲体育“十三五”规划领导小组会议;汇总梳理并上报自治区发改委《鄂尔多斯市纳入自治区“十三五”规划重大项目表》;“十三五”规划确定的21个前期重大课题均已完成初稿,47部专项规划有序推进,其中8部已编制完成;正在起草《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要基本思路》。

(六)加强机关自身建设白书记在参加我委民主生活会时,要求我们争作“真抓真改、真转作风的领头雁;转型发展、再铸辉煌的排头兵;全面深化改革的尖刀班;市委、政府的参谋部;廉洁从政“靠得住”的部门”。按照要求,我们着力增强干部职工的服务意识、服务能力和服务水平,稳步提高行政效能塑造了风清气正的机关形象。

一是扎实开展“三严三实”专题教育。按照市委统一部署,结合我委实际情况,制定了“三严三实”专题教育工作方案,为全体党员干部印发了学习笔记,每周组织集体学习,按月组织中心组集体学习,班子成员查摆了“不严不实”问题,且均在中心组学习或分管领域内完成了党课讲授。按月向市委组织部报送活动进展情况。

是机关队伍建设再上新台阶。认真贯彻执行民主集中制,上半年召开党组会议5次,主任办公会议2次,委务会议6次,全体大会2次。重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用均上会研究,集体讨论,不搞一言堂,提高了决策的科学性。强化机关学习制度周四组织全体干部职工集中学习共组织集体学习10次。积极派员参加上级组织的各类培训,开展与区内外同行的业务交流,鼓励年轻干部到上级部门和旗区挂职锻炼。

是党组织建设再上新水平。制定了机关党建“四个一”工作制度以及2015年党建工作重点,同时结合我委实际情况,编制了爱我鄂尔多斯和“为基层办实事,为百姓服好务”主题实践活动方案,开展多项活动内容。开展“七一”纪念活动,组织新、老党员重温了入党誓词,参观了抗日英雄纪念碑,评选表彰了9名优秀共产党员;开展了合唱节、拓展训练参加了市直机关党务知识竞赛。扎实开展“三到两强”活动,设立驻村工作站,依托杭锦旗巴拉亥工作站,有计划的选派干部工作站驻村,了解社情民意,帮助当地农牧民脱贫致富,为当地经济社会发展献计献策。班子领导和各相关科室负责人先后12次深入巴拉亥村进行摸底调研共走访群众210户。我委通过积极争取,已将巴拉亥村乡村小油路建设项目列入了中央预算内农村公路资金争取计划,预计争取资金300万元。通过与杭锦旗旗委、政府相关领导多次深入调研和组织讨论,我委决定引入杭锦旗太阳能电站、光伏新村和现代农牧业综合建设项目,目前项目已开工建设。

四是加强党风廉政建设。制定了2015年工作要点,完善了领导干部廉政档案,拟定了党风廉政责任状。开展了公职人员违规侵占草牧场资源自查工作,组织干部职工填写了备案表。加强监督检查,进一步明确工作纪律,严格规范机关干部“八小时”以外的行为,不准赠送和接受礼品,不准接收和持有私人会所会员卡,共开展了2次监督检查,及时发现和纠正干部身上出现的苗头性、倾向性问题。

二、下半年工作安排

下半年,我委将深入贯彻落实市委、政府中心工作,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,紧密结合工作实际,扎实做好各项工作,推动发展改革工作再上新台阶,为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的做出积极贡献,为此,我委将重点抓好以下几方面工作:

(一)强化对接争取,继续扩大投资规模完成今年的经济发展目标关键要靠投资拉动,因此我们把思想和行动统一到谋划项目、推进项目上来,全力以赴做好项目与资金的争取工作,用项目扩大投资、用项目推动发展。针对目前形势,要重点抓好以下工作第一,落实国家政策,紧紧围绕国家确定的重点投资领域,结合我市实际,扎实做好项目筛选和申报工作,无论资金来源、资金投向和资金额度,都将采取更加灵活的方式方法,提高资金争取的有效性。承接京津冀一体化发展的辐射带动,主动融入呼包银榆经济圈,积极参与呼包鄂协同发展,加快区域内基础设施等方面互联互通。同时继续加大企业债券的争取力度,缓解我市企业资金困难第二,加强项目储备,优化项目策划模式,从发展规划衍生项目,与科研机构合作开发项目,向企业和社会广泛征集项目。通过实现市级项目库向旗区共享,扩大储备项目推广范围。结合我市实际,继续修改完善转型发展项目库,为我市转型发展提供强有力的项目保障。同时不断提升储备项目成熟度,进一步充实项目信息,提高项目评审论证的比例,分类分层次推进。第三,做好项目审批,项目申报要有保有压,符合国家产业政策的项目,凡要件齐全要限时办结、从速上报、全程跟踪、全力攻坚,逐一落实审批环节,直至项目获批。力争准格尔旗3×40亿立方米煤制气、新蒙80亿立方米煤制气、华星40亿立方米煤制气、伊泰200万吨煤制油项目项目核准开工;争取中电投80万吨煤制烯烃、中天合140万吨烯烃项目核准力争蒙西至天津南输电通道配套电源项目核准并开工建设;力争上海庙至山东通道及配套电源项目核准并开工建设;争取自治区发改委核准我市2014-2017年自用火电项目。

第四,推动项目建设,加快推进存量项目,保障各类要素,推动在建项目尽快投产达效。严把项目准入关口,避免低水平重复建设。充分发挥重大项目领导小组办公室综合协调作用,加强与旗区和部门的沟通对接,每月对重点建设项目进展情况进行调度,协调解决项目建设中存在的困难和问题。针对项目建设中存在的问题,实行清单式、精准化管理,落实责任、明确时限,挂号督办,确保项目顺利推进。

(二)全面深化体制改革,激发地区发展活力

紧紧围绕获批的改革试点,加快推进各项改革任务落到实处。资源型经济创新发展综改试点方面,加快研究制定《鄂尔多斯市国家发展改革委资源型经济创新发展综合改革试点三年工作任务台账》,明确责任部门、完成时限,确保各项改革任务落到实处生态文明先行示范区方面积极协调相关部门,建立任务台账,推动各项任务落实到位。价格改革方面,贯彻落实自治区发改委关于蒙西电网输配电价格改革试点方案,加快推动蒙西微电网试点的价格管理工作。继续贯彻落实好自治区天然气价格改革的政策措施,深化天然气价格改革,对居民生活用气实行阶梯价格制度;开展阶梯式水价改革,率先在东胜区全面推开;加快推动公立医院服务价格改革,取消药品加成;探索煤价与供热价格联动机制。社会信用体系方面。积极配合自治区发改委开展信用体系建设工作,协调召开bet36体育在线,bet36亚洲体育社会信用体系建设第一次联席会议,加快建设信用平台

(三)坚持推进节能降耗,提高生态文明水平

加快推动碳排放权交易试点工作,进一步完善我市碳排放权交易试点实施方案,完善bet36体育在线,bet36亚洲体育重点企业温室气体排放数据报告制度继续抓好重点领域节能,有计划、有步骤推进节能降耗工作,确保完成自治区2015年节能降耗目标,同时做好bet36体育在线,bet36亚洲体育能源需求与消费普查工作。大力发展循环经济,抓好循环经济示范工程、国家级和自治区级循环经济试点单位(示范点)建设,构建一批循环经济产业链,提高资源综合利用水平

(四)加强市场价格监控,稳定市场物价水平

坚决贯彻执行国IV标准汽、柴油价格相关政策推进成品油质量升级方案。全面落实国家和自治区有关收费文件精神,清理和规范行政事业性收费和经营性收费,确保收费管理政策落到实处。加强市场价格监管,组织开展价格和收费专项检查,重点打击价格违法行为。组织开展农副产品、原粮、农资、煤、电、气、油、运以及药品价格监测分析和价格预警工作,建设举报系统四级联网系统。认真做好成本监审工作,合理核定成本,为科学定调价提供依据。提高价格鉴定工作水平,为司法和行政执法办案、调解价格矛盾、处理价格纠纷提供价格依据。

    (五)加强调查研究工作,提决策服务水平

面对复杂多变的宏观形势,要加强形势分析、调查研究和政策研判工作,认真履行参谋助手职能。围绕国家最新宏观调控政策,以及领导关注、群众关心、发展关键的问题,重点开展产业转型、生态文明、控物价等关键领域拿出可行的思路措施和对策建议,形成高水平的调研报告。月加强经济运行分析调度,经常深入旗区、园区、企业实地调研,全面准确掌握第一手资料,分析新情况、研究新问题,提出有针对性的对策建议。积极推动矿区总体规划报批工作,争取《准格尔中部矿区总体规划》获得国家能源局批复,加快推动《纳林河矿区总体规划》和《呼吉尔特矿区总体规划》各项报批工作。

    (六)科学编制“十三五规划,描绘鄂尔多斯美好未来

加快编制“十三五”规划7月份,完成bet36体育在线,bet36亚洲体育“十三五”规划纲要基本思路初稿,上报市政府审定,在此基础上精心编制bet36体育在线,bet36亚洲体育“十三五”规划纲要,10月底完成初稿,11月底前形成征求意见稿,并与自治区规划对接完善,12月正式上报市政府、市委审定。配合准旗认真做好新型城镇化、“多规合一”试点申建工作。

    )大力推行服务下移,塑造一流机关形象

结合“三严三实”专题教育,继续提升党员干部的素质修养。贯彻落实“从严治党”要求,加强党员干部思想政治建设、能力素质建设,努力打造眼界宽思路宽、胸襟宽,有信念、有本领、有担当、有正气的“三宽四有”型的干部队伍。积极组织开展好支部学习、专题研讨、民主生活会和组织生活会等各项活动,确保“三严三实”专题教育取得实效。加强机关制度建设,尽快完善制度体系,优化办事流程,规范运转程序,确保责任体系的无缝衔接和督促检查的及时有效。加强党风廉政建设,深化执纪、监督、问责三大主业,继续深入开展作风建设,经常性监督检查,并将检查结果与科室、干部考核相挂钩,严肃问责。细化廉政防控措施,加强制度的执行力,筑牢“防火墙”。认真受理群众举报和信访案件,以高度负责的精神对待每一起案件,严惩腐败。

 

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